Le service public en tant que système de valeur

Les institutions publiques créent et perdent aussi de la valeur bien avant que les résultats n'apparaissent dans les budgets ou les statistiques. Dans les recherches d'ÆVRI, la théorie de la gestion de la valeur (VMT) a été appliquée à la stratégie centrée sur les employés dans les organisations. Ses idées principales peuvent aussi être testées dans le secteur public.

Trois systèmes de valeur

Un service public réunit au moins trois systèmes de valeur (value systems) : les personnes qui le délivrent, l'institution avec son mandat et ses règles, et les citoyens qu'il sert. Chacun a ses propres priorités. Le service fonctionne bien lorsque ces systèmes s'accordent. Lorsqu'ils ne s'accordent pas, de la valeur est perdue.

L'antivaleur dans le service public

L'épuisement professionnel des agents de première ligne, la perte de compétences, la méfiance entre services et les frictions de coordination sont des formes d'antivaleur (anti-value). Elles s'accumulent lentement et restent souvent invisibles dans les indicateurs habituels, mais elles limitent ce qu'une institution peut fournir.

Pourquoi les réformes donnent des résultats différents

Une même réforme peut réussir dans une administration et échouer dans une autre. La VMT l'explique comme une question d'adéquation : une mesure ne crée de la valeur que si elle correspond aux systèmes de valeur des personnes concernées et aux objectifs de l'institution.

Questions pour les décideurs publics

• Quels systèmes de valeur une politique touche-t-elle, et vont-ils dans la même direction ?
• Où les flux de valeur (value flows) tels que la formation, la collaboration et le leadership créent-ils de la valeur, et où créent-ils de l'antivaleur ?
• Comment rendre l'antivaleur visible avant qu'elle ne devienne coûteuse ?
• Comment comparer différents programmes sur une base commune plutôt que de manière isolée ?

ÆVRI invite les chercheurs et les praticiens du secteur public à tester ces idées et à publier leurs résultats.